根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2018年11月15日至12月14日，市委巡察四組對(duì)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委開(kāi)展了巡察，并于2019年7月10日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。城投集團(tuán)黨委將巡察工作視為市委對(duì)集團(tuán)黨委班子的一次全面“政治體檢”，全面接受市委巡察四組反饋意見(jiàn)，深入落實(shí)巡察整改要求，堅(jiān)決把整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，先后6次召開(kāi)黨委會(huì)議研究推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作，要求集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度深刻反思巡察反饋的問(wèn)題，剖析原因，深挖根源，對(duì)癥下藥，堅(jiān)決逐條逐項(xiàng)、不折不扣抓好整改，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。城投集團(tuán)黨委及
時(shí)成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確巡察整改責(zé)任，統(tǒng)籌抓好巡察整改相關(guān)工作。集團(tuán)黨委書(shū)記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員按照工作分工，抓緊抓實(shí)分管領(lǐng)域整改責(zé)任。對(duì)巡察組提出的七個(gè)方面19個(gè)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化分解，分別落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)，并逐條逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改目標(biāo)，確保責(zé)任層層傳遞，層層覆蓋。強(qiáng)化整改跟蹤，持續(xù)整改督辦，加強(qiáng)督查問(wèn)效，確保整改有力有序。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)制度完善。城投集團(tuán)黨委把巡察整改作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，從政治意識(shí)和管理源頭推動(dòng)制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，形成制度成果，巡察整改以來(lái)，集團(tuán)及各子公司建立或完善制度60項(xiàng)。從而把整改落實(shí)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為提高工作能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，以實(shí)實(shí)在在的企業(yè)發(fā)展成果體現(xiàn)巡察整改成效。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、虛化
整改情況：一是按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，加強(qiáng)建章立制工作，完善制定了《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》等制度，規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理會(huì)的議事決策程序。二是嚴(yán)格落實(shí) “三重一大”決策事項(xiàng)先提交黨委研究討論的前置程序，確保黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用充分發(fā)揮。2019年以來(lái)，集團(tuán)黨委召開(kāi)會(huì)議36次，研究議題71項(xiàng)，其中“三重一大”事項(xiàng)25項(xiàng)。三是根據(jù)公司法及公司章程規(guī)定，加強(qiáng)與市國(guó)資委派駐監(jiān)事溝通，完善制定《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》，認(rèn)真履行監(jiān)事會(huì)工作職責(zé)，定期召開(kāi)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。
2.履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位
（1）貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)議精神不到位。
整改情況：一是2019年8月5日召開(kāi)黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上及在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，將習(xí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建以及改革發(fā)展的重要思想融入集團(tuán)整合重組及今后改革發(fā)展全過(guò)程。二是2019年4月8日召開(kāi)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在更加突出位置，加強(qiáng)黨建工作研究部署，年內(nèi)召開(kāi)黨委會(huì)研究黨建工作3次，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
（2）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：一是完善集團(tuán)黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，將集團(tuán)大額資金調(diào)度、銀行賬戶開(kāi)設(shè)及資金存放管理、審批權(quán)限等納入集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)。完善制定《集團(tuán)審批權(quán)限管理制度》，進(jìn)一步明晰領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，提高企業(yè)決策效率。二是進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格按照民主集中制要求，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“末位表態(tài)”要求。三是加強(qiáng)公司黨務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議記錄方式，完善記錄要素，不斷提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。
（3）議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范。
整改情況：一是完善制定了《黨委議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》、總經(jīng)理工作細(xì)則》等制度，集團(tuán)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，嚴(yán)格根據(jù)制度落實(shí)參會(huì)人員范圍。二是修訂完善集團(tuán)《干部選拔任用工作管理制度》，明確干部選拔任用時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。
3.貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署有差距
（1）存在“等、靠、要”思想。
整改情況：一是積極推進(jìn)集團(tuán)公建項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)存在征遷及資金問(wèn)題的項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接公建項(xiàng)目業(yè)主單位及財(cái)政部門(mén)，落實(shí)項(xiàng)目資金，配合兩區(qū)政府推進(jìn)征遷工作，依托市政府“和諧征遷”“城市雙修項(xiàng)目”“重中之重項(xiàng)目”等工作平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)解決征遷及資金問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工。二是進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法，完善制定了《集團(tuán)干部年度考核實(shí)施辦法》，增強(qiáng)集團(tuán)干部職工的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目加快進(jìn)展。三是貴溪洋片區(qū)濕地公園項(xiàng)目，前期根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)建設(shè)用地范圍、建設(shè)方案、項(xiàng)目造價(jià)等進(jìn)行多番的優(yōu)化完善，已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。貴溪洋片區(qū)規(guī)劃二路、五路、八路都已竣工通車(chē)。
（2）貫徹市委關(guān)于規(guī)范津補(bǔ)貼部署不堅(jiān)決。
整改情況：根據(jù)市委辦、市政府辦文件關(guān)于清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作要求，于2019年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申嚴(yán)肅規(guī)范津補(bǔ)貼紀(jì)律的通知》，對(duì)集團(tuán)本部及所屬各子公司津補(bǔ)貼發(fā)放情況開(kāi)展自查自糾，未再發(fā)現(xiàn)集團(tuán)本部及所屬各子公司有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況。同時(shí)集團(tuán)完善修訂了《集團(tuán)薪酬管理制度》《薪酬管理補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作。
（3）以“人民為中心”的理念貫徹落實(shí)不到位。
整改情況：一是及時(shí)落實(shí)辦理市區(qū)第二批限價(jià)房交房工作，經(jīng)2018年11月29日集團(tuán)黨委會(huì)研究，同意按照特事特辦的原則對(duì)第二批限價(jià)房購(gòu)房者先行交房、后辦理貸款手續(xù)，城投集團(tuán)自2018年12月份起陸續(xù)與購(gòu)房者辦理交房手續(xù)。目前，市第二批限價(jià)房除業(yè)主自身原因暫不辦理交房手續(xù)外，其余業(yè)主均已完成交房手續(xù)辦理。二是牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，舉一反三，持續(xù)跟蹤協(xié)助購(gòu)房業(yè)主辦理公積金貸款及商業(yè)銀行貸款以及辦理產(chǎn)權(quán)登記及抵押登記，保障業(yè)主權(quán)益。
（二）黨的思想建設(shè)方面
4.學(xué)習(xí)教育流于形式
（1）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不深入。
整改情況：一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”熱潮，通過(guò)黨員e家、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，編輯印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，9月份開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)集團(tuán)黨員干部系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)。二是加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，提高黨員黨性，督促黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記，杜絕撰寫(xiě)心得體會(huì)抄襲應(yīng)付現(xiàn)象。三是今年以來(lái)黨委組織中心組學(xué)習(xí)18次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新思想學(xué)習(xí)研討。同時(shí)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭開(kāi)展宣講，每位班子成員都深入子公司或基層支部宣講新思想一次以上。
（2）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)。
整改情況：一是掀起“大學(xué)習(xí)”熱潮，9月份組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格按要求制定實(shí)施方案，規(guī)范開(kāi)展集團(tuán)黨委及基層支部的主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)習(xí)教育質(zhì)量，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。二是對(duì)發(fā)言提綱存在抄襲的1名黨員給予誡勉談話，3名黨員給予批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查。
5.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)
（1）民主生活會(huì)不嚴(yán)肅。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度的重要意義，增強(qiáng)開(kāi)好民主生活會(huì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是2019年8月30日集團(tuán)黨委召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，深入查擺問(wèn)題，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，相互批評(píng)環(huán)節(jié)黨委委員對(duì)其他每位班子成員均提出中肯的批評(píng)意見(jiàn)，真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題，不以建議代替批評(píng)，達(dá)到了“紅臉”“出汗”效果。
（2）支部組織生活不規(guī)范。
整改情況：一是加強(qiáng)基層支部書(shū)記、基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，積極參加市國(guó)資委安排部署的培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)范召開(kāi)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作的程序及方式，確保2019年度的組織生活會(huì)規(guī)范開(kāi)展，督促受到組織函詢的黨員在組織生活會(huì)上說(shuō)明函詢情況。二是認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活會(huì)制度，督促班子成員帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
（3）“三會(huì)一課”不落實(shí)。
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，督促各支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展自查自糾，確保次數(shù)達(dá)到規(guī)定要求，推動(dòng)支部規(guī)范化制度化建設(shè)，今年所屬三個(gè)支部累計(jì)召開(kāi)支委會(huì)39次、黨員大會(huì)15次，上黨課7次。二是督促基層黨支部加強(qiáng)對(duì)支部建設(shè)工作的研究部署，今年所屬三個(gè)支部累計(jì)召開(kāi)支委會(huì)研究支部建設(shè)9次。三是安排落實(shí)好黨委委員到所在支部上黨課工作，今年黨委委員到所在支部上黨課累計(jì)4次。四是加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平，規(guī)范記錄支部工作手冊(cè)。
6.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠有力
（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主題責(zé)任壓得不夠嚴(yán)實(shí)、責(zé)任意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)不夠強(qiáng)。
整改情況：一是在2019年8月30日召開(kāi)的巡察整改專題民主生活會(huì)上，集團(tuán)黨委班子及成員都能對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，認(rèn)真查擺意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提升意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任意識(shí)。二是進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作部署的相關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市國(guó)資委黨委下發(fā)的2019年意識(shí)形態(tài)工作意見(jiàn)。今年召開(kāi)2次黨委會(huì)對(duì)集團(tuán)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行研究分析和部署，把意識(shí)形態(tài)工作方面內(nèi)容列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，2019年8月19日組織學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話精神，2019年9月26日，開(kāi)展“防范和化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制”專題講座。三是把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨建考核及子公司和干部考核重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)使用、獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化各子公司及領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（2）網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)不夠到位。
整改情況：一是指定專人對(duì)集團(tuán)網(wǎng)站欄目進(jìn)行優(yōu)化完善、及時(shí)更新欄目?jī)?nèi)容。二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，完善突發(fā)事件敏感輿情的應(yīng)對(duì)處置辦法，不斷提高應(yīng)對(duì)能力。今年針對(duì)城投廣場(chǎng)幼兒園是否公立屬性、綠巖新村安置房剩余房源拍賣(mài)等敏感輿情事項(xiàng)，黨委及時(shí)研究部署，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)反饋答復(fù)，取得較好效果。
（三）黨的組織建設(shè)方面
7.干部選拔任用工作問(wèn)題突出
（1）干部人事制度執(zhí)行不嚴(yán)格，干部選拔任用工作程序缺失，選人用人隨意性大。
整改情況：一是加強(qiáng)選人用人常用政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。將選人用人常用政策法規(guī)學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，9月9日通過(guò)黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法》《國(guó)資監(jiān)管問(wèn)答》等干部選拔任用常用政策法規(guī)，加深對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行條例、法規(guī)的自覺(jué)性。二是建立制度，規(guī)范程序。修訂完善集團(tuán)《干部選拔任用管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用的方式和程序，明確動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等干部選任各環(huán)節(jié)工作流程和程序。加強(qiáng)干部日常管理，堅(jiān)持知事識(shí)人，把功夫下在平時(shí)，全方位、多角度、近距離了解干部，加強(qiáng)對(duì)擬提任干部的綜合分析和研判。動(dòng)議階段，一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀后形成《動(dòng)議方案》，根據(jù)《動(dòng)議方案》研究制定《干部工作考察方案》等，做到公示前嚴(yán)格落實(shí)干部選任征求紀(jì)檢監(jiān)察意見(jiàn)和選任協(xié)審制度。三是對(duì)組織（人事）干部3人進(jìn)行批評(píng)教育。
（2）任前廉政對(duì)照檢查材料撰寫(xiě)不認(rèn)真、把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是于7月18日下發(fā)通知，要求10名干部按照《中共三明市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳<關(guān)于撰寫(xiě)任前廉政對(duì)照檢查材料的通知>的通知》要求，結(jié)合自身崗位，對(duì)照六大紀(jì)律，重新撰寫(xiě)廉政對(duì)照檢查材料。目前上述10人已完成重新撰寫(xiě)。二是對(duì)撰寫(xiě)廉政對(duì)照檢查材料不認(rèn)真的4名黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查，對(duì)6名干部進(jìn)行警示談話、責(zé)令書(shū)面檢查。
（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置和層級(jí)管理不規(guī)范。
整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置和層級(jí)管理，取消設(shè)置“享受正職待遇”“享受副職待遇”“項(xiàng)目部經(jīng)理”等，不再按中層干部配備。1人取消享受正職待遇、1人取消享受副職待遇。二是出臺(tái)了集團(tuán)《薪酬管理補(bǔ)充規(guī)定》，自2019年7月起，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由集團(tuán)委派，項(xiàng)目建設(shè)期間，給予7名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)放崗位津貼，并入崗位工資。津貼計(jì)發(fā)時(shí)間原則上自項(xiàng)目申請(qǐng)備案起，結(jié)束時(shí)間由公司按工程實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行確定后，予以核減；明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年終績(jī)效基礎(chǔ)系數(shù)為1.9，績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)設(shè)置為0.1-0.7之間。具體根據(jù)年度工作量、貢獻(xiàn)大小、目標(biāo)完成情況等在績(jī)效基礎(chǔ)系數(shù)的基礎(chǔ)上調(diào)增或調(diào)減，經(jīng)集團(tuán)黨委研究確定后執(zhí)行。項(xiàng)目結(jié)束，年終績(jī)效系數(shù)按普通技術(shù)人員系數(shù)執(zhí)行。
8.基層組織建設(shè)不扎實(shí)
（1）黨建主體責(zé)任制落實(shí)不到位。
整改情況：一是進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨建工作的研究部署、督促落實(shí)，今年召開(kāi)黨委會(huì)研究黨建工作3次。2019年1月18日，集團(tuán)黨委召開(kāi)年度支部書(shū)記述職評(píng)議會(huì)議。二是嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)基層支部黨建工作督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促支部及時(shí)整改落實(shí)到位。三是將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)用，單獨(dú)列支核算，建立健全相應(yīng)機(jī)制，有效保障基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。
（2）黨員黨組織關(guān)系未按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入集團(tuán)黨委。
整改情況：加強(qiáng)基層支部與組織人事部門(mén)溝通，對(duì)集團(tuán)新聘任員工是否黨員進(jìn)行摸排，是黨員的及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。
（3）發(fā)展黨員不規(guī)范。
整改情況：一是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高基層黨務(wù)干部黨建工作業(yè)務(wù)水平，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、市委組織部《關(guān)于推行“5+1”工作法規(guī)范發(fā)展黨員工作的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，認(rèn)真填寫(xiě)《三明市發(fā)展黨員工作日志》，規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是督促各支部對(duì)入黨積極分子考察表、入黨志愿書(shū)填寫(xiě)情況開(kāi)展自查自糾，填寫(xiě)不規(guī)范已及時(shí)整改到位。
（4）中層干部出入境管理缺失。
整改情況：根據(jù)市委組織部、市國(guó)資委干部出入境管理相關(guān)規(guī)定，集團(tuán)于2019年5月份對(duì)干部出入（國(guó)）境證件及備案情況進(jìn)行排查梳理，并按干部管理權(quán)限對(duì)中層及以上干部因私事申請(qǐng)出國(guó)（境）證件進(jìn)行登記備案，其中，7名處級(jí)干部由市委組織部統(tǒng)一辦理登記備案；集團(tuán)重要崗位人員和所屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人共11人由市國(guó)資委統(tǒng)一辦理備案登記；其余人員由集團(tuán)管理，出入境嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。出入（國(guó)）境證件按干部管理權(quán)限分別由市委組織部、市國(guó)資委、集團(tuán)辦公室統(tǒng)一管理。
9.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不認(rèn)真
整改情況：一是根據(jù)市委組織部2019年7月16日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，于7月22日組織集團(tuán)中層干部學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核結(jié)果處理辦法》(簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)法規(guī)”)和中組部《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》等政策，進(jìn)一步重申如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性，加大指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)以嚴(yán)和實(shí)的態(tài)度，貫徹落實(shí)“兩項(xiàng)法規(guī)”。二是按照市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，進(jìn)一步修訂完善集團(tuán)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定》，明確規(guī)定每年1月底前完成干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)。三是于8月份對(duì)28名中層干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表進(jìn)行了規(guī)范性、完整性抽查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不完整的，立即進(jìn)行了補(bǔ)充填報(bào)。四是對(duì)信息填報(bào)不規(guī)范、不完整的2名黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查，對(duì)其他3名干部進(jìn)行了警示談話、責(zé)令書(shū)面檢查。
10.退休黨政干部在企業(yè)兼職取酬
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)、基金會(huì)等兼職（任職）清理規(guī)范的通知》精神，舉一反三，于8月中旬集中開(kāi)展了集團(tuán)本部及所屬各子公司負(fù)責(zé)人在企業(yè)、社團(tuán)、基金會(huì)等兼職和兼職取酬情況清查和自糾工作， 4名干部存在兼職行為，但未取酬，因工作需要經(jīng)集團(tuán)黨委研究，同意3名干部繼續(xù)兼任，1名干部主動(dòng)辭職。二是原退休返聘為集團(tuán)副總經(jīng)理的2人已于8月底與三明城投集團(tuán)解除聘用關(guān)系，解聘報(bào)告已報(bào)國(guó)資委；清退取酬建議已報(bào)市委、市國(guó)資委。三是對(duì)從事組織（人事）工作的3位同志進(jìn)行了批評(píng)教育。
（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面
11.敢擔(dān)當(dāng)善作為不夠
（1）少數(shù)干部攻堅(jiān)克難精神不足。
整改情況：針對(duì)梅列區(qū)貴溪洋快速通道至沙溪匯口段河道整治工程施工進(jìn)度緩慢問(wèn)題，一是要求施工單位對(duì)剩余工程量倒排進(jìn)度，細(xì)化至周進(jìn)度，督促施工單位采取有效的趕工措施，加大機(jī)械、人員投入。二是啟動(dòng)合同管控措施，約談施工企業(yè)法人，于2018年12月17日及2019年4月29日兩次發(fā)函約談施工單位企業(yè)法人，督促其落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，現(xiàn)主體工程已完工。三是落實(shí)合同管理機(jī)制，對(duì)于施工企業(yè)未能按照合同約定完成，造成工期延期的，將按照合同約定嚴(yán)格處理。
（2）少數(shù)干部不善作為、不敢擔(dān)當(dāng)。
整改情況：一是因未及時(shí)辦停托收而產(chǎn)生的原董事長(zhǎng)托收話費(fèi)5709元已在巡察期間收回，舉一反三，針對(duì)公司托收項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩查，及時(shí)辦停到期托收項(xiàng)目。二是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員予以警示談話、書(shū)面檢查處理。
（3）安全生產(chǎn)政治責(zé)任不落實(shí)。
整改情況：一是提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，守牢安全生產(chǎn)底線。二是汲取教訓(xùn)，舉一反三，健全完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高安全素質(zhì)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，督促監(jiān)理單位和施工單位落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)防控措施，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查排查，加強(qiáng)日常管控，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。集團(tuán)于2019年3月、4月、6月、9月分別開(kāi)展安全生產(chǎn)季度檢查及節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，圍繞提高政治站位、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)安全監(jiān)管、推動(dòng)問(wèn)題整改、強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等方面開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)集團(tuán)各部室（項(xiàng)目部）、各子公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。
12.特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在
整改情況：一是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍教育管理，不斷增強(qiáng)員工政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，規(guī)范員工的個(gè)人行為，極力消除不良影響。二是在巡察期間已收回個(gè)別班子成員由公司托收的話費(fèi)5503元。三是巡察前已自查自糾，及時(shí)退還占用施工、監(jiān)理單位和個(gè)人的車(chē)輛，今后將進(jìn)一步規(guī)范公車(chē)管理制度，杜絕違規(guī)占用施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人車(chē)輛行為。
13.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題突出
（1）違規(guī)發(fā)放各項(xiàng)津補(bǔ)貼。
整改情況：一是完善制度建設(shè)。2015年起，逐步修訂完善集團(tuán)薪酬管理制度，進(jìn)一步規(guī)范薪酬體系，取消發(fā)放清明節(jié)、兒童節(jié)、周年慶、賢內(nèi)助、防暑降溫等補(bǔ)貼；按照財(cái)政差旅管理相關(guān)規(guī)定，制定集團(tuán)《差旅費(fèi)管理辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)程序和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)；制定集團(tuán)工作服管理規(guī)定，明確員工工作服配置標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用管理和著穿管理要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作服管理。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范津補(bǔ)貼紀(jì)律，所屬企業(yè)未經(jīng)審批不得以任何名義、任何方式新設(shè)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及福利項(xiàng)目。二是巡察期間已清退1508441.05元，未清退人員主要是已故和早期已離職人員。
（2）公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：一是完善公司接待管理制度，規(guī)范接待審批程序，加強(qiáng)對(duì)接待報(bào)銷(xiāo)的審核把關(guān)力度，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用。二是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的接待費(fèi)用，相關(guān)人員已進(jìn)行說(shuō)明，并已主動(dòng)承擔(dān)費(fèi)用退還公司，公款報(bào)銷(xiāo)私人接待費(fèi)用的款項(xiàng)已收回。三是相關(guān)人員問(wèn)題正由市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組進(jìn)行核查處理，城投公司將配合做好相關(guān)工作，繼續(xù)做好整改。
（3）私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題突出。
整改情況：一是巡察前已取消私車(chē)補(bǔ)貼制度，完善修訂了《集團(tuán)薪酬管理制度》《薪酬管理補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作。二是領(lǐng)取私車(chē)補(bǔ)貼18人，已清退16人計(jì)78020元，2人未清退，均為早期離職人員。多報(bào)銷(xiāo)加油費(fèi)的1人計(jì)11600元已清退。
（4）公款旅游。
整改情況：一是三明海鑫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司2013年6-8月公款旅游3人已在巡察期間清退相關(guān)旅游費(fèi)用，城投公司2013年7月出差考察期間借機(jī)旅游5人，已清退相關(guān)旅游費(fèi)用。二是相關(guān)人員問(wèn)題正由市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組進(jìn)行核查處理，城投公司將配合做好相關(guān)工作，繼續(xù)做好整改。
（5）套取資金購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡。
整改情況：一是巡察期間已組織相關(guān)人員清退，未清退人員1人已故，2人離職，均無(wú)法取得聯(lián)系。二是相關(guān)人員問(wèn)題正由市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組進(jìn)行核查處理，城投公司將配合做好相關(guān)工作，繼續(xù)做好整改。
（6）購(gòu)買(mǎi)高檔香煙和酒水。
整改情況：一是購(gòu)買(mǎi)高檔香煙計(jì)7930元已清退。2013年7月、12月兩次購(gòu)買(mǎi)的酒水，主要是紅酒和啤酒，無(wú)高檔酒，是2012年底至2013年期間累積的接待用酒，并不是一次性消費(fèi)，由辦公室一段時(shí)間統(tǒng)一和商家進(jìn)行結(jié)算。二是進(jìn)一步完善公司接待管理制度，規(guī)范接待審批程序，加強(qiáng)對(duì)接待報(bào)銷(xiāo)的審核把關(guān)力度，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用。
（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面
14.主體責(zé)任履行不實(shí)
（1）壓力傳導(dǎo)不夠。
整改情況：一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”和“五抓五看”的要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是健全集團(tuán)黨委定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的研究部署，今年召開(kāi)黨委會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作2次，2019年7月26日召開(kāi)了集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展國(guó)企典型案例警示學(xué)習(xí)。三是完善細(xì)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，將結(jié)合集團(tuán)整合重組工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)及時(shí)更新完善主體責(zé)任共性清單和個(gè)性清單。
（2）班子成員“一崗雙責(zé)”不落實(shí)。
整改情況：一是強(qiáng)化集團(tuán)黨委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照分管領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)黨建工作、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作指導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是加強(qiáng)廉政談話，班子成員加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的及時(shí)開(kāi)展提醒談話、批評(píng)教育，抓早抓小。
（3）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)不細(xì)。
整改情況：一是制定了《集團(tuán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)選擇程序，降低人為影響因素，從而降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二是要求集團(tuán)各部室、子公司重新梳理崗位及履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性細(xì)化防控措施，督促干部職工自覺(jué)提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（4）落實(shí)述責(zé)述廉制度不到位。
整改情況：嚴(yán)格落實(shí)黨委班子成員述責(zé)述廉制度，年末及時(shí)組織開(kāi)展年度黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉工作。
15.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力
（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不足。
整改情況：一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作能力和水平。二是派出紀(jì)檢干部參與項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)招投標(biāo)事項(xiàng)的監(jiān)督，針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方面加大監(jiān)督檢查力度，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。三是將集團(tuán)大額資金調(diào)度納入集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)，規(guī)范決策程序，加強(qiáng)日常監(jiān)督，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)信訪件核查力度，及時(shí)與市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室、市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組等部門(mén)溝通對(duì)接，堅(jiān)持以信訪舉報(bào)問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行深層次分析，查找問(wèn)題根源，提出對(duì)策建議，不斷提升信訪件辦理質(zhì)量。
（2）執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”。
整改情況：一是關(guān)于徐碧新城B05安置房建設(shè)項(xiàng)目抽水臺(tái)班簽證記錄造假和陶瓷面磚詢價(jià)作假等問(wèn)題線索，在市紀(jì)委紀(jì)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，由我司安排人員組成調(diào)查組進(jìn)行初核，初步核實(shí)情況和處理意見(jiàn)事先及時(shí)向市紀(jì)委相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告，在溝通商議的基礎(chǔ)上最終形成對(duì)相關(guān)人員的處理意見(jiàn)。二是組織集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，參加市紀(jì)委、監(jiān)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是派出紀(jì)檢干部到市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組跟班學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)操鍛煉提高紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作能力和水平，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到依法依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
（3）廉政教育不扎實(shí)。
整改情況：一是通過(guò)黨委中心組、工作例會(huì)、微信工作群等方式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委監(jiān)委等上級(jí)部門(mén)通報(bào)查處的違法違紀(jì)案件，通過(guò)反面案例的警示教育，發(fā)揮警醒震懾作用。2019年7月26日召開(kāi)了集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，開(kāi)展國(guó)企典型案例警示學(xué)習(xí)。二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入子公司、項(xiàng)目部一線開(kāi)展廉政教育，巡察整改期間，集團(tuán)紀(jì)委先后對(duì)20多名重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行談話提醒，強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律要求，重申中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及城投集團(tuán)工作人員八條禁令等有關(guān)要求，推進(jìn)廉政教育深入基層、深入一線。
（六）反腐敗斗爭(zhēng)方面
16.資金管理存在漏洞，隱藏風(fēng)險(xiǎn)
（1）大額資金跨行隨意調(diào)動(dòng)。
整改情況：一是集團(tuán)公司及子公司共開(kāi)設(shè)114個(gè)銀行賬戶，目前經(jīng)過(guò)清理已銷(xiāo)戶12個(gè)，剩余賬戶102個(gè)，其中因房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)立的監(jiān)管戶24個(gè)，貸款保證金戶15個(gè)，配套一般戶15個(gè)，剩余48個(gè)為基本戶及貸款銀行開(kāi)立的一般戶。二是完善集團(tuán)黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，將集團(tuán)大額資金調(diào)度、銀行賬戶開(kāi)設(shè)及資金存放管理、審批權(quán)限等納入集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)。完善制定《集團(tuán)審批權(quán)限管理制度》，進(jìn)一步明晰領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，提高企業(yè)決策效率。三是在資金調(diào)度審核環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，審批手續(xù)不全的一律不得調(diào)動(dòng)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
（2）未經(jīng)集體研究購(gòu)買(mǎi)大額理財(cái)產(chǎn)品。
整改情況：一是2013年7月至2017年12月城投公司共15次購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品，上述理財(cái)產(chǎn)品均已到期，目前未有新增購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。二是完善集團(tuán)黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，將集團(tuán)大額資金調(diào)度、銀行賬戶開(kāi)設(shè)及資金存放管理、審批權(quán)限等納入集團(tuán)“三重一大”決策事項(xiàng)。完善制定《集團(tuán)審批權(quán)限管理制度》，進(jìn)一步明晰領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，提高企業(yè)決策效率。三是根據(jù)財(cái)政相關(guān)文件要求，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式確定資金存放銀行，規(guī)范大額資金調(diào)度、定存、購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品等，防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）工程款撥付審批程序不合規(guī)。
整改情況：一是2014年11月18日，在省一建公司只開(kāi)具工程款發(fā)票165.65萬(wàn)元的情況下，城投公司財(cái)務(wù)人員給予撥付市圖書(shū)館藝術(shù)館工程款計(jì)1000萬(wàn)元，系省一建公司以開(kāi)票系統(tǒng)升級(jí)的原因，口頭承諾會(huì)在當(dāng)月補(bǔ)齊剩余金額發(fā)票，城投公司財(cái)務(wù)人員考慮到工程進(jìn)度需要，且省一建公司同為國(guó)有企業(yè)，確實(shí)在發(fā)票不齊的情況下支付了工程進(jìn)度款，剩余834.35萬(wàn)元金額的工程款發(fā)票，省一建公司于2014年11月26日補(bǔ)開(kāi)給城投公司，未造成損失。2014年1月，在沒(méi)有總經(jīng)理審批手續(xù)的情況下，撥付給三明市永華物資貿(mào)易有限公司鋼材款計(jì)80萬(wàn)元，系因?yàn)?/span>2014年1月24日，撥付給三明市永華物資貿(mào)易有限公司鋼材款計(jì)80萬(wàn)元，因?qū)Ψ劫~戶注銷(xiāo)，款項(xiàng)于當(dāng)日退回，財(cái)務(wù)人員于2014年1月26日重新匯出，因是同一筆款項(xiàng)未再履行審批手續(xù)，也未造成損失。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)及工程人員職業(yè)素質(zhì)教育，增強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行工程款撥付審批流程，嚴(yán)格落實(shí)票到付款。三是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員予以警示談話、責(zé)令檢查處理。
17.工程項(xiàng)目管理存在隱患，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出
（1）違法發(fā)包工程。
整改情況：一是在今后項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序辦理建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高項(xiàng)目管理人員責(zé)任心，認(rèn)真履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)。二是加強(qiáng)工程技術(shù)管理人員學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，從源頭上控制暫估價(jià)的使用，實(shí)施過(guò)程嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行暫估價(jià)使用的管理，嚴(yán)堵漏洞，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。三是相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，嚴(yán)格按預(yù)算清單加以控制。
（2）大宗物資采購(gòu)未進(jìn)入公共資源交易中心，游離于監(jiān)管之外。
整改情況：一是與市公共資源交易中心對(duì)接，其表示市屬國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目的大宗物資材料采購(gòu)從未有進(jìn)入中心交易。因此待今后公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)條件成熟和交易規(guī)則完善后，集團(tuán)物貿(mào)公司將按要求實(shí)行大宗物資采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易。二是集團(tuán)物資貿(mào)易公司對(duì)實(shí)行甲供的大宗物資采購(gòu)，按照擇優(yōu)原則，委托選用市財(cái)政部門(mén)在2013年、2015年僅有的兩次政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果中，連續(xù)兩次獲得前三名的三家招標(biāo)代理單位，并實(shí)行隨機(jī)抽簽方式確定招標(biāo)代理單位。三是與選取的三家招標(biāo)代理單位，共同對(duì)招標(biāo)文件條款設(shè)置進(jìn)行全面梳理，參照招投標(biāo)法，結(jié)合專業(yè)招標(biāo)代理單位意見(jiàn)建議，針對(duì)不同項(xiàng)目、不同物資的采購(gòu)重新制定更合理、合法、合規(guī)的招標(biāo)文件。四是為保證物資材料采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)，物貿(mào)公司所有大宗物資材料全部委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)限額以下、因工期要求緊采取詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目，所有流程參照招標(biāo)程序進(jìn)行，對(duì)上網(wǎng)公告、現(xiàn)場(chǎng)簽到、流程監(jiān)督、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)從嚴(yán)控制。
（3）施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)比選缺乏競(jìng)爭(zhēng)。
整改情況：一是集團(tuán)所屬沈榕建設(shè)有限公司完善制訂《項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理辦法》，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，在原有8家施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，2019年4月份委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)公開(kāi)招標(biāo)，在三明日?qǐng)?bào)和集團(tuán)網(wǎng)站進(jìn)行招標(biāo)公告，通過(guò)招標(biāo)新增6家施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，根據(jù)公司承建業(yè)務(wù)量的增加，會(huì)繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)公開(kāi)招標(biāo)工作，增加社會(huì)參與面。二是集團(tuán)園林綠化公司將結(jié)合城發(fā)集團(tuán)整合重組工作，綜合考慮施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)招標(biāo)工作，目前綠化公司新承接項(xiàng)目，不再采取項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)比選方式，由公司自行組織施工。
（4）個(gè)別項(xiàng)目竣工結(jié)算超合同價(jià)較多。
整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)造價(jià)審核工作，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序，加強(qiáng)工程人員、造價(jià)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升人員業(yè)務(wù)能力。二是江濱路下穿通道路面改造工程因原設(shè)計(jì)方案不能滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更及相關(guān)部門(mén)要求新增附屬設(shè)施導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)。該項(xiàng)目在施工過(guò)程中按相關(guān)規(guī)定程序辦理有關(guān)變更手續(xù)，工程結(jié)算經(jīng)財(cái)政確認(rèn)。
18.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)
（1）多報(bào)銷(xiāo)差旅補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)住宿現(xiàn)象較多。
整改情況：一是完善出差報(bào)銷(xiāo)制度，明確相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、流程，強(qiáng)化報(bào)銷(xiāo)審核工作，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。二是對(duì)多報(bào)銷(xiāo)差旅補(bǔ)貼、超標(biāo)準(zhǔn)住宿的費(fèi)用相關(guān)人員已清退合計(jì)1200元。三是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行警示談話、責(zé)令檢查處理。
（2）出差期間報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)現(xiàn)象突出。
整改情況：一是完善出差報(bào)銷(xiāo)制度，明確相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、流程，強(qiáng)化報(bào)銷(xiāo)審核工作，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。二是巡察期間已對(duì)出差報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)及補(bǔ)貼情況進(jìn)行清退，除1人為早期離職人員外，全部清退到位。
（3）白條入賬現(xiàn)象較多。
整改情況：一是對(duì)存在白條入賬的已及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。二是組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《稅收征管法》《發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面杜絕白條報(bào)銷(xiāo)入賬的現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員警示談話、責(zé)令檢查處理。
（4）報(bào)銷(xiāo)車(chē)輛違章罰款。
整改情況：巡察期間已收回報(bào)銷(xiāo)的違章罰款4500元，對(duì)相關(guān)人員給予警示談話、責(zé)令檢查處理。
（5）熙城輕居酒店經(jīng)營(yíng)模式隱藏廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：進(jìn)一步分析市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合酒店經(jīng)營(yíng)情況，制定了《輕居酒店教練住房返傭管理制度》，明確規(guī)范返傭適用群體、返傭?qū)徍藢徟鞒碳皯土P措施，不斷規(guī)范管理、堵塞漏洞，同時(shí)，逐步擴(kuò)寬客源渠道，改善客源結(jié)構(gòu)，提升團(tuán)隊(duì)單入住，從而更好預(yù)防及避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
（七）巡視反饋問(wèn)題整改情況方面
19.巡視反饋問(wèn)題整改不深入不徹底。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要思想沒(méi)有組織深入學(xué)習(xí)研討。學(xué)習(xí)宣傳新思想向基層職工延伸不夠。
整改情況：一是2019年8月5日召開(kāi)黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上及在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，將習(xí)總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建以及改革發(fā)展的重要思想融入集團(tuán)整合重組及今后改革發(fā)展全過(guò)程。二是巡察整改期間，每位黨委班子成員帶頭深入子公司、基層支部宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神一次以上。三是將巡視反饋問(wèn)題的整改融入到巡察反饋問(wèn)題整改工作中，一并細(xì)化整改措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確整改事項(xiàng)要求，確保整改到位。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
市委巡察四組巡察期間，對(duì)反映城投集團(tuán)黨委管理干部共6件問(wèn)題線索，整改期間，集團(tuán)紀(jì)委與市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察四室、市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢組進(jìn)行多次溝通，目前市紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組正在進(jìn)行核查處理之中，城投公司將配合做好相關(guān)工作，繼續(xù)做好整改。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
關(guān)于違規(guī)聘任退休領(lǐng)導(dǎo)干部并支付薪酬問(wèn)題。城投集團(tuán)已于8月底與2名退休返聘領(lǐng)導(dǎo)干部解除了聘用關(guān)系，解聘報(bào)告已報(bào)市國(guó)資委；清退取酬建議已報(bào)市委、市國(guó)資委，同時(shí)，也對(duì)從事組織（人事）工作的3位同志進(jìn)行了批評(píng)教育，但清退兼職取酬未能整改到位。下一步集團(tuán)黨委將加強(qiáng)與市國(guó)資委、市發(fā)改委、市住建局的溝通，結(jié)合相關(guān)政策規(guī)定提出整改措施，一旦措施明確，立即整改。
下一步，三明城投集團(tuán)黨委將按照市委巡察四組要求，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，持續(xù)不懈抓好整改工作，并把巡察工作的成果有效運(yùn)用到推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工作上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，確保巡察整改任務(wù)全面落實(shí)。
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，發(fā)揮黨委核心作用。進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省、全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將黨建和經(jīng)營(yíng)管理深度融合保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）強(qiáng)化基層黨建，加強(qiáng)黨員教育管理。牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jī)理念，深化對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重大意義和目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，在集團(tuán)內(nèi)部持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，學(xué)用結(jié)合，讓新思想轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，不斷提升基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
（三）強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。集團(tuán)黨委要嚴(yán)格按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，不斷健全完善責(zé)任落實(shí)督促機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“雙向進(jìn)入”作用。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。集團(tuán)紀(jì)委要按照“五抓五重”要求，加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)聚焦主業(yè)，突出重點(diǎn)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。
（四）堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范選人用人程序。堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，抓好干部的考核、培養(yǎng)、選拔和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的選拔任用制度，在集團(tuán)內(nèi)部強(qiáng)化積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化內(nèi)部管控，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，針對(duì)資金管理和工程項(xiàng)目建設(shè)管理，不斷修訂完善相關(guān)制度，及時(shí)細(xì)化完善實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)一步堵塞漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598-7992791；通信地址：三明市梅列區(qū)乾龍新村348幢群樓四層城投集團(tuán)黨群部，郵政編碼：365000；電子郵箱：smct0598@163.com。
中共三明市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2019年12月